為什么要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、
不想腐體制機(jī)制，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭
壓倒性勝利?
（摘自：《黨的十九屆四中全會<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗斗爭，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以雷霆萬鈞之力懲治腐敗，取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利。但也要看到，受國際國內(nèi)環(huán)境和各種因素的影響，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，對反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性絲毫不能低估。現(xiàn)實(shí)一再表明，反腐敗斗爭不能退，也無處可退，必須堅(jiān)定不移向縱深推進(jìn)。《決定》提出，要“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”，“鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這一要求，既明確了繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭的目標(biāo)任務(wù)，也指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是有效反腐防腐的重要舉措。標(biāo)本兼治，關(guān)鍵在治，治是根本。我們黨強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，科學(xué)揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，而不是三個(gè)階段的劃分，更不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。三者一體推進(jìn)，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，就能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。黨的十八大以來反腐敗斗爭之所以取得顯著成績，就在于我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把不敢腐、不能腐、不想腐作為綜合治理腐敗的三根支柱，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。新形勢下，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，需要加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，才能匯聚起反腐防腐的強(qiáng)大力量。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加，防止單打一。
一是需要保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震攝，堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對象，把那些在黨的十九大之后仍不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。要重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。要深化反腐敗國際合作，推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè)，以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。
二是需要持續(xù)深化改革、健全體制機(jī)制。要通過總結(jié)分析審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，聚焦短板弱項(xiàng)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推進(jìn)反腐敗國家立法。通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條，破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個(gè)腐敗“污染源”形成有效管用的體制機(jī)制，扎牢不能腐的籠子。
三是需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、筑牢思想防線。要大力加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，堅(jiān)定理想信念宗旨，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，增強(qiáng)不想腐的自覺。
四是需要促進(jìn)三者貫通、一體統(tǒng)籌推進(jìn)。打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，使其協(xié)同發(fā)力、相得益彰，增強(qiáng)標(biāo)本兼治的整體效能，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，通過不懈努力換來黨和人民所期待的海晏河清、朗朗乾坤。
鑄魂優(yōu)配嚴(yán)管 建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
（來源:黨建網(wǎng)）
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“火車頭”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。落實(shí)《規(guī)劃綱要》，要注重在鑄就靈魂、優(yōu)化配備、嚴(yán)格管理上下功夫，把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
鑄就靈魂，堅(jiān)定理想信念。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化理論武裝，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)主客觀世界改造，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法研究解決實(shí)際問題，做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。
優(yōu)化配備，增強(qiáng)整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能，重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職。注重選拔政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù)，注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，樹立重視基層、重視實(shí)踐的選人用人導(dǎo)向。
嚴(yán)格管理，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。要嚴(yán)格管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力。健全和落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位特別是一把手的監(jiān)督，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中真槍真刀磨礪，鍛煉成長。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善考核評價(jià)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，有效激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是管黨治黨的重要內(nèi)容，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)及其組織人事部門要抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與時(shí)代要求相適應(yīng)、與事業(yè)發(fā)展相匹配、與群眾期盼相契合，不斷開創(chuàng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新局面。
